Un État actionnaire correspond à l'ensemble des responsabilités que l'État exerce vis-à-vis des entreprises publiques. Dans cet exercice, l'État est l'actionnaire et le client de ces entreprises grâce à son rôle de régulateur des divers secteurs d'activités existant. L'état réglemente également ces activités. Ainsi, l'État se trouve être un actionnaire particulier vu la multiplicité des critères guidant son action.
Dans certains cas, l'État actionnaire peut donner l'impression qu'il est différent de l'État régulateur.
L'agence des participations de l'État ou APE a été créée par l'État français dans le but de clarifier son rôle par rapport à ces différentes entreprises.
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